201935日上午9时,十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,李克强总理在会议上对过去一年的工作成绩和2019年工作安排进行了重点阐述。31115时,在梅地亚中心新闻发布厅,生态环境部部长李干杰出席十三届全国人大二次会议记者会,就打好污染防治攻坚战相关问题回答中外记者的提问。
 
总理讲话
(图片来源:中国经济周刊)
2018年工作回顾
工作总结:
  一是三大攻坚战开局良好;二是污染防治得到加强,细颗粒物(PM2。5)浓度继续下降;
肯定成效——全面开展蓝天、碧水、净土保卫战:
  一是优化能源和运输结构;二是稳妥推进北方地区“煤改气”、“煤改电”;三是全面建立河长制、湖长制;四是化肥农药使用量实现双下降;五是加强生态环保督察执法;六是积极应对气候变化。
反思问题:
  生态保护和污染防治任务仍然繁重。
2019年政策取向
1、生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降
2、污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务,统筹兼顾、标本兼顾、使生态环境质量持续改善。
2019年政府工作任务
1、因地制宜开展农村人居环境整治
  因地制宜开展农村人居环境整治,推进“厕所革命”、垃圾污水治理,建设美丽乡村。
2、长江经济带发展要坚持上中下游协同
  “长江经济带发展要坚持上中下游协同,加强生态保护修复和综合交通运输体系建设,打造高质量发展经济带。”  “大力发展蓝色经济,保护海洋环境,建设海洋强国。”
3、加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展
  绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度,协同推动高质量发展与生态环境保护。
4、持续推进污染防治
  巩固扩大蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚,加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作,确保群众温暖过冬。
  强化水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体,推进重点流域和近岸海域综合整治。
  加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体,必须依法履行环保责任。
  改革创新环境治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力,污染防治一定能取得更大成效。
5、壮大绿色环保产业
①加快火电、钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达标排放改造。
②推进煤炭清洁化利用,加快解决风、光、水电消纳问题。
③加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用,推广绿色建筑。
④改革完善环境经济政策,加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业,提升绿色发展能力。
6、加强生态系统保护修复
  推进山水林田湖草生态保护修复工程试点,持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。深化国家公园体制改革绿色发展人人有责,贵在行动、成在坚持。我们要共同努力,让人民群众享有美丽宜居环境。
 
生态环境部部长对话两会(节选)
(图片来源:解放日报)
问:蓝天保卫战进展如何?大气重污染成因与治理攻关的“总理基金项目”搞清楚污染来源了吗?
答:蓝天保卫战进展和成效不错
1、顶层设计已完成
  《打赢蓝天保卫战三年行动计划》去年7月份发布之后,又陆续制定发布了《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》、京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染治理攻坚行动方案。另外,各地也结合自己的实际推出了各自的行动计划、行动方案。
2、治理格局基本成形
  京津冀及周边地区设立大气污染防治领导小组和汾渭平原大气污染防治协调小组;同时进一步完善了先前就已经建立的长三角大气污染防治协作机制。
3、重点任务有力推进
  火电行业超低排放改造已经达到8.1亿千瓦,比例占到80%,“煤改气”“煤改电”,也就是北方地区清洁取暖顺利推进,试点城市由12个增加到35,在前一年完成将近400万户的基础上,2018年又完成了480余万户;煤炭等大宗物资运输,公路改铁路也推进得不错,铁路运输量同比增加了9。1%
4、成效逐步显现
  2018年,全国338个地级以上城市优良天数比例是提高了1.3个百分点,达到了79.3%,PM2.5浓度同比下降了9.3%。
 
答:就我的理解,大气重污染成因及来源主要是这样三个大的方面:
第一,污染排放
  在污染排放中间有四大来源是主要的,这四大来源占比要达到90%以上,当然城市与城市稍微有点差别。一是工业,二是燃煤,三是机动车,四是扬尘。另外,在PM2。5组分里面也基本搞清楚了,主要的组分也是四大类,硝酸盐、硫酸盐、铵盐和有机物,这个比重占比达到70%以上。
第二,气象条件
  气象条件尽管是外因,但是这个外因的影响对大气重污染而言还是非常明显、非常大的。专家的评估结果,我们气象条件的影响,年度与年度之间,上下10%。也就是说,同样的污染排放,不同年份气象条件有的可能拉高10%,有的可能拉低10%,个别城市可能还会达到15%
第三,区域传输
  在一个传输通道内,比如说京津冀及周边,“2+26”城市这个范围内,大概相互之间的影响平均是20%-30%的样子,重污染气象天气发生的时候,会提高15%-20%,也就是说可能达到35%50%,个别城市可能会到60%-70%,也就是说相互之间的影响还是比较明显的。从这个意义上来讲,必须要实施联防联控,大家要一起行动,因为相互之间是影响的。
 
问:保护长江母亲河下一步有何考虑和安排?
答:生态环境部会同沿江11个省市和相关部门,主要做了以下几个方面的工作
1、制定规划计划
经过两年的时间,长江沿线县级以上城市饮水水源地一共1474个,存在的问题基本上都得到了整治,完成率达到99.9%
2、黑臭水体的整治
到目前为止,长江沿线省会以上城市的12家黑臭水体整治已经超过了90%,其他地级城市现在也在积极推进过程中。
3、长江固废整治行动
去年我们排查出1308处,最后是1304处得到了很好的整改,完成了任务。
4、夯实基础,推动建立健全相关监测体系
将长江流域作为重点,也推动解决了一批在自然保护区、其他各类保护地中存在的一些突出生态环境影响和破坏问题。
 
答:除了这四项以外,还有四项新的工作
1、劣Ⅴ类水体专项整治
2、入江、入河排污口的排查整治
3、“三磷污染”的专项整治
4、11个省市的省级以上工业园区污水处理设施的专项整治